Zamówienia publiczne – próbka nie będąca częścią oferty, prawidłowe wypełnienie protokołu postępowania w zakresie wymienienia załączników do protokołu

Wyrokiem z dnia 20 lutego 2020 r. , sygn. akt KIO 189/20, Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie wniesione w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego reprezentowanego przez Kancelarię DKK.

KIO uznała, że w toku postępowania nie doszło do naruszenia art. 25 ust. 1 pkt 2 PZP przez wezwanie wykonawców do uzupełnienia przedłożonych wraz z ofertami próbek przełączników przemysłowych. Próbka w tym postępowaniu miała bowiem na celu potwierdzenie spełnienia wymagań oferowanego przedmiotu zamówienia i nie stanowiła treści oferty. Z samego umiejscowienia w SIWZ wymagania dotyczącego próbki nie można wywodzić twierdzenia co do tego, że próbka stanowiła treść oferty. W przedmiotowym postępowaniu próbka nie musiała być tożsama z dostarczonym później przedmiotem zamówienia, a więc nie była treścią oferty. Próbka miała jedynie potwierdzić spełnienie wymagań przez oferowane dostawy, dodatkowo dostarczone próbki nie podlegały ocenie w kryterium „dodatkowe funkcjonalności”. Wszystkie kryteria oceny ofert były oceniane w oparciu o deklarację wykonawcy zawartą w formularzu ofertowym.

Izba oddaliła także zarzuty odwołania dotyczące naruszenia art. 96 ust. 1 i 3 w związku z art. 7 ust. 1 i art. 8 ust. 1 PZP, tj. nieprawidłowego wypełnienia protokołu postępowania i braku podania pełnej listy załączników do protokołu. Odwołujący nie wykazał, że brak podania listy załączników do protokołu utrudnił mu skorzystanie ze środków ochrony prawnej, nie wykazał także, że przekazana mu przez Zamawiającego dokumentacja jest niekompletna. Ponadto poz. 34 protokołu postępowania wymaga wymienienia załączników do protokołu, nie określając jednak poziomu szczegółowości określenia tych załączników. Zamawiający z uwagi na obszerność dokumentacji wymienił listę załączników w sposób ogólny, podając np. „pkt 6 korespondencja przesłana do dnia upływu terminu składania ofert (oświadczenia, wnioski, dokumenty i inne informacje składane przez Zamawiającego i wykonawców). Takie wskazanie załączników jest zdaniem Izby dopuszczalne i nie narusza interesów wykonawców.

Autor: Iwona Żukowska